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政策快讯 2017年 第4期

作者: 来源: 编辑:郴州市发改委 发布时间 2017年06月14日 16:15
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第4期

(总第28期) 

 

 

                                               2017年4月27日

 

国务院确定2017年经济体制改革十大重点领域

国务院推出进一步减税措施

国务院部署就业创业工作

湖南省出台支持创新发展税收政策

国家民航局发布《通用机场分类管理办法》

 

 

国务院确定2017年经济体制改革十大重点领域

 

主要内容:4月13日,国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2017〕27号),部署了10个领域35项年度经济体制改革重点任务,要求突出重点难点,发挥好改革的牵引作用,推动改革精准落地,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

政策亮点:一是以供给侧结构性改革为主线持续深化经济体制改革。稳妥推进“三去一降一补”,扎实有效去产能,因城施策去库存,积极稳妥去杠杆,多措并举降成本,精准加力补短板,用改革的办法深入推动五大任务有实质性进展。二是深化放管服改革。加快扩大市场准入负面清单试点,以清单管理推动减权放权,为2018年全面实施市场准入负面清单制度创造条件。加大事中事后监管力度,提高事中事后监管的针对性和有效性。持续深化投融资体制改革,大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式。三是深入推进国企国资改革。全面推进国企改革“1+N”文件落地见效,深入推进中央企业兼并重组,基本完成国有企业公司制改革。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,深化国有企业混合所有制改革。四是深化财税体制改革。加快财政事权和支出责任划分改革,深化预算管理制度改革,推进营改增等税收制度改革。五是推进金融体制改革。深入推进利率汇率市场化改革,进一步完善人民币汇率市场化形成机制,增强汇率弹性,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位,稳妥有序推进人民币国际化。深化金融机构和金融监管体制改革,深化多层次资本市场改革,完善现代保险制度。六是完善城乡发展一体化体制机制。深化户籍制度改革,加快居住证制度全覆盖。稳步推进农村集体产权制度改革,开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点,稳妥推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。七是加强产权保护制度建设。完善政府守信践诺机制,推动产权保护举措落地。出台激发和保护企业家精神的意见,完善支持企业家专心创新创业的政策体系。八是加快构建开放型经济新体制。创新外商投资管理体制,对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。扎实推进“一带一路”建设,引导对外投资健康有序发展,构建外贸可持续发展新机制。九是大力推进社会体制改革。推动养老保险制度、教育体制、医疗医保医药制度改革,加快构建现代公共文化服务体系,深化事业单位和社会组织改革。十是深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度,深化生态文明建设试点示范,完善生态环境保护制度,深入推进国有林场和国有林区改革,健全自然资源资产产权制度。(综合科)

国务院推出进一步减税措施

主要内容:4月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定推出进一步减税措施,在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上,进一步推出6方面减税举措,预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元,持续推动实体经济降成本增后劲。

政策亮点:一是继续推进营改增,简化增值税税率结构。从今年7月1日起,将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档,取消13%这一档税率;将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时,对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变,避免因进项抵扣减少而增加税负。二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日,将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日,将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例,由50%提高至75%。四是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展试点。从今年1月1日起,对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的,可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策;自今年7月1日起,将享受这一优惠政策的投资主体由公司制和合伙制创投企业的法人合伙人扩大到个人投资者。政策生效前2年内发生的投资也可享受前述优惠。五是从今年71日起,将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国,对个人购买符合条件的商业健康保险产品的支出,允许按每年最高2400元的限额予以税前扣除。六是将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底,包括:对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税;对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税,并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司;对高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等重点群体创业就业,按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人(企业)所得税等。(综合科)

国务院部署就业创业工作

主要内容:国务院近日印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》,指出要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,加强经济政策与就业政策相衔接,营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境,以就业转型支撑经济转型,加快培育发展新动能,确保就业稳定,促进经济企稳向好。

政策亮点:一是坚持实施就业优先战略。促进经济增长与扩大就业联动,把稳定和扩大就业作为区间调控的下限。加强经济政策与就业政策衔接,在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时,要综合评价对就业失业的影响。促进产业结构、区域发展与就业协同。发挥小微企业就业主渠道作用,搭建公共服务示范平台,支持小微企业创新。缓解重点困难地区就业压力,促进资源型城市转型发展,对困难地区实施就业援助行动。二是支持新就业形态发展。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放,推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务,符合条件的新就业形态企业均可享受相应财政、信贷优惠政策,加快建设“网上社保”,为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利,完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度。三是促进以创业带动就业。优化创业环境,深化商事制度改革,进一步减少审批事项。发展创业载体,加快创业孵化基地、众创空间等建设,允许各地对创业孵化基地给予一定奖补。鼓励地方对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、就业困难人员开展一次性创业补贴试点。拓宽融资渠道,有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。四是抓好重点群体就业创业。鼓励高校毕业生多渠道就业,扩大高校毕业生求职创业补贴对象范围,实施留学人员回国创新创业启动支持计划。稳妥安置化解过剩产能企业职工,促进分流职工转岗就业创业。健全城乡劳动者平等就业制度,探索对劳动者在农村常住地进行失业登记,并提供相应的就业服务和政策扶持。完善就业援助长效机制,确保零就业家庭、低保家庭至少一人稳定就业。进一步落实退役军人就业创业政策,加大退役士兵安置工作力度。五是强化教育培训和就业创业服务。提高教育培训质量,加快发展现代职业教育,大力发展技工教育。完善职业培训补贴方式,允许采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训,参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。推进公共就业创业服务专业化、信息化建设,促进妇女、残疾人等公平就业。简化劳动者求职手续,推动建立入职定点体检和结果互认机制。(综合科)

湖南省出台支持创新发展税收政策

主要内容:近日,湖南省国家税务局、湖南省地方税务局联合发布《关于贯彻落实好支持创新发展税收政策的通知》,聚焦国家科技发展战略和我省经济社会发展重大需求,合力推进我省创新事业发展。

政策亮点:一是精准施策,有的放矢发挥税收政策助力作用。积极支持我省创新型企业培育“百千万”工程实施,积极助力“湖南智造”战略实施;通过“营改增”这一重大供给侧结构性改革,主动服务我省20个新兴优势产业链行动计划;积极鼓励技术成果转化,支持开展跨境科技成果贸易,积极推动企业固定资产更新换代,积极为中小微科技型企业发展提供税收支持,主动助力产业园区发展。二是优化服务,畅通渠道发挥税收政策助力作用。实行优惠备案“容错”机制,纳税人已经享受国家鼓励创新发展的企业所得税税收优惠但未按照规定备案的,补办备案手续后允许其享受企业所得税税收优惠。向大企业提供个性化服务,开展大企业税务风险内控测试,引导大企业建立健全内控机制。定期开展效应分析,并主动加强与相关部门的合作,提高分析的精准度和相关建议的针对性。三是健全机制,持续有效发挥税收政策助力作用。探索部门共治,注重做实税收共治基础,加强部门联系和协作。防范税收管理风险和廉政风险,坚决杜绝在支持创新发展税收政策贯彻落实过程中发生失职渎职行为和有效预防廉政风险。(综合科)

国家民航局发布《通用机场分类管理办法》

主要内容:4月14日,国家民航局发布《通用机场分类管理办法》(以下简称《办法》),对通用机场实施分类分级管理。《办法》创新了通用机场行业管理制度,既贯彻了“安全第一”的原则,又充分实现了“放管结合”,为通用机场发展创造了适宜的政策环境,将进一步促进通用机场健康发展。

政策亮点:一是按照通用机场是否对公众开放分为AB两类。A类为对公众开放的通用机场,允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动;B类则为不对公众开放的通用机场。二是基于其对公众利益的影响程度,将A类通用机场分为三级。其中,含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动的为A1级通用机场,使用座位数在5-9座之间的航空器开展商业载客飞行活动的为A2级通用机场,其余均为A3级通用机场。三是明确各类各级通用机场管理办法。《办法》对不同类别通用机场的使用许可管理、机场运行程序和安全措施、使用许可证申请书及证书样式等分别做了规定,为不同类型的通用机场实施差异化管理提供了依据。(综合科、基产科)

 

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